Fondi pubblici e sviluppo locale

di Nicola Barbato*

Ogni volta le elezioni comunali ci ricordano che la politica locale non è una questione di palazzo: è la risposta concreta a domande quotidiane. Quali strade verranno riparate? Ci sarà un asilo nido nel Comune? Il centro storico tornerà a vivere? Domande semplici, ma la cui risposta dipende - in misura sempre più determinante - dalla capacità di un'amministrazione di intercettare e spendere bene le risorse messe a disposizione dall'Europa, dallo Stato e dalla Regione.

Parliamo di una massa di denaro senza precedenti. Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) vale 191,5 miliardi di euro per l'Italia; la programmazione dei Fondi Strutturali 2021–2027 destina al Mezzogiorno - e alla Campania in particolare - risorse ingenti attraverso il FESR (5,53 miliardi di Euro) e il FSE+ (1,43 miliardi di Euro). A questi si aggiungono i programmi a gestione diretta della Commissione europea (Horizon Europe, LIFE, Europa Creativa, INTERREG) e i finanziamenti nazionali ordinari e straordinari, tra cui il Fondo di Sviluppo e Coesione, parte integrante dell’Accordo per la Coesione (582 milioni di Euro per la Campania nella programmazione 2021-2027).

La distinzione tra fondi a gestione indiretta — quelli che transitano attraverso Regioni e Ministeri, come i Fondi Strutturali - e fondi a gestione diretta - quelli per cui il Comune o un soggetto privato si rivolge direttamente alle istituzioni europee - non è solo tecnica: è strategica. I primi richiedono capacità di progettazione e rendicontazione amministrativa; i secondi esigono competenze specialistiche e reti di partenariato internazionale. Un'amministrazione all'altezza deve saper muoversi su entrambi i livelli.

L'Irpinia porta con sé una storia complessa fatta di spopolamento, di grandi risorse naturali e culturali poco valorizzate, e di un rapporto con i finanziamenti pubblici non sempre virtuoso. Il dopo-terremoto dell'80 ha lasciato in eredità infrastrutture, ma anche una cultura assistenziale che ha penalizzato la progettualità autonoma. Eppure qualcosa si muove: le aree interne campane stanno beneficiando della Strategia Nazionale per le Aree Interne (SNAI), estesa nella programmazione 21-27 a 7 aree interne, rispetto alle 4 aree pilota della precedente programmazione 2014-2020, con un potenziale finanziamento di 4 milioni di euro per ciascuna nuova area; i borghi storici ricevono attenzione crescente, e il turismo esperienziale rappresenta una leva reale per la rinascita economica.

In questo scenario, il ruolo dei privati - imprese, associazioni, cooperative sociali, enti del Terzo Settore - è decisivo quanto quello degli Enti Pubblici. Molte linee di finanziamento europeo premiano proprio i partenariati pubblico-privati: l'uno porta la legittimità istituzionale e il radicamento territoriale, l'altro porta innovazione, flessibilità e capacità di spesa. Cruciale, però, il ruolo dei Comuni: un ente locale che investe in competenze tecniche, progettazione e programmazione strategica è in grado di attrarre finanziamenti e trasformarli in opere e servizi concreti per la comunità. Al contrario, la mancanza di visione e capacità progettuale rischia di lasciare inutilizzate opportunità importanti e, per territori come l’Irpinia, caratterizzati da fragilità strutturali ma anche da enormi potenzialità, l’accesso a tali finanziamenti rappresenta un’opportunità decisiva. Tuttavia, non basta che le risorse esistano: è fondamentale, appunto, la capacità amministrativa di intercettarle, progettare interventi efficaci e gestirli in modo efficiente. La sfida, infatti, non è solo quella di partecipare ai bandi, ma di farlo con una strategia chiara: individuare le priorità del territorio, costruire progetti coerenti e sostenibili, attivare partenariati con altri enti e soggetti privati. Solo così i finanziamenti possono tradursi in sviluppo reale.

L’impatto di questi fondi, infatti, non è solo economico. Un investimento pubblico ben progettato può migliorare la qualità della vita dei cittadini, rafforzare il tessuto sociale, creare nuove opportunità occupazionali e rendere il territorio più attrattivo. Pensiamo, ad esempio, alla riqualificazione degli spazi urbani, alla digitalizzazione dei servizi, al sostegno alle imprese locali o alla valorizzazione del patrimonio culturale e ambientale.

Cervinara ha tutte le caratteristiche per diventare un laboratorio positivo: un centro urbano con una sua vitalità, un territorio collinare e montano di pregio, una comunità con radici forti e una diaspora di emigrati nel mondo che potrebbe essere risorsa invece che punto debole. Ma trasformare questa potenzialità in realtà dipende dalla qualità di chi amministra.

In vista delle prossime elezioni comunali, pertanto, il tema dei finanziamenti pubblici dovrebbe essere al centro del confronto politico. Non come semplice elenco di bandi o risorse disponibili, ma come elemento strutturale di una visione di sviluppo. La domanda da porsi è chiara: quale capacità ha la futura amministrazione di intercettare e utilizzare queste opportunità? Perché le regole del gioco sono cambiate: non vince chi aspetta, ma chi progetta, chi costruisce alleanze, chi investe nella competenza amministrativa come bene collettivo.

* consulente finanziamenti europei